ПРОТОКОЛ

заседания межведомственной экспертной рабочей группы по инвентаризации законодательства Кыргызской Республики

 

18 марта 2021 года                                           г.Бишкек, зал заседаний

Министерства экономики

и финансов 15.00

Присутствовали:

Председатель заседания Кармышаков У.Т.

Заместитель председателя заседания Чынбаева А.Р.

Секретарь Курманбаева А.М.

Члены межведомственной экспертной рабочей группы согласно приложенному списку.

 

Повестка дня:

 

1. Утверждение повестки дня.

2. Утверждение регламента работы МЭГ и критерии инвентаризации законодательства.

3. Обсудить проект Закона Кыргызской Республики «О прекращении действия законодательных актов по принципу «гильотины».

4. Разное.

 

По первому вопросу - повестка дня утверждена.

 

Выступил вице-премьер-министр Кыргызской Республики Кармышаков У.Т., ознакомил всех с Указом Президента Указом Президента Кыргызской Республики от 9 февраля 2021 года, а также с распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 10 марта 2021 года № 55-р. Озвучил задачи, поставленные в вышеуказанных документах.

Далее выступила заместитель председателя МЭГ Чынбаева А.Р.: «Уважаемые коллеги в целях обеспечения реализации отмеченного Указа Президента Кыргызской Республики распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 10 марта 2021 года № 55-р образована данная экспертная рабочая группа, которая также поделена на 6 экспертных групп:

- по основам государственного строя и международным отношениям;

- по вопросам правосудия и правоохранительной системы;

- по вопросам социального развития, здравоохранения, труда, образования, науки, культуры и спорта;

- по экономическим и финансовым вопросам;

- по вопросам транспорта, коммуникаций, архитектуры, строительства, энергетики, промышленности, топливно-энергетического комплекса и цифровизации;

- по вопросам сельского, водного хозяйства, развития регионов и экологии.

Каждой экспертной группе необходимо по отраслям права провести  инвентаризацию принятых законов Кыргызской Республики на предмет соответствия Конституции Кыргызской Республики, принципам социальной справедливости и партнерства, необходимости, целесообразности и эффективности, достаточности регулирования предмета, устранения внутренних противоречий и коллизий, пробелов в праве, по итогам которой внести предложения, направленные на устранение выявленных несоответствий, недопущение ограничения полномочий Правительства Кыргызской Республики.

В связи с чем, сегодня предлагается обсудить и утвердить основные положения касательно деятельности экспертной рабочей группы критерии инвентаризации законодательства и регламент работы МЭГ.

Давайте начнем с регламента работы, в раздаточных материалах есть проект регламента.

Обсуждение, вопрос-ответ.

Утвердили.

Чынбаева А.Р.: «Следующий вопрос рассмотрение, обсуждение и утверждение  критериев инвентаризации законодательства. Данный вопрос озвучит Джаркынбаев Аязбек Доолосбекович. Это второй вопрос  повестки дня.».

Обсуждение, вопрос-ответ.

Утвердили.

Чынбаева А.: Следующий важный вопрос повестки дня – это рассмотрение и обсуждение проекта Закона Кыргызской Республики «О прекращении действия законодательных актов по принципу «гильотины».

Как вам уже известно, в  соответствии с Указом Президента экспертной группе необходимо разработать и внести в установленном порядке в Аппарат Правительства Кыргызской Республики в трехмесячный срок законопроект, предусматривающий прекращение действия всех законов (кроме конституционных законов, кодексов и законов о ратификации международных договоров) по истечении шести месяцев после вступления закона в силу.

Обсуждение, вопрос-ответ.

 

Чынбаева А.: Далее предлагаю построить работу экспертных групп следующим образом

Экспертная группа должна образовать малые подгруппы на площадке ответственного государственного органа по соответствующим направлениям для более тщательной инвентаризации законов, концепции стратегий и программ. Общий состав таких групп предлагаем утвердить приказом Министерства юстиции.

Для организации данной работы прошу председателей и других членов экспертной группы предоставить в Секретариат  кандидатуры сотрудников государственных органов и независимых экспертов, которых вы считаете необходимо включить.

Кроме этого, Межведомственной экспертной группе распоряжением было поручено утвердить план мероприятий. В связи с чем,  каждой группе необходимо разработать проект плана мероприятий (график работы) и направить в Секретариат для утверждения общего плана.

 

По и тогам обсуждения поставленных вопросов:

 

РЕШИЛИ:

 

1. Утвердить повестку дня.

2. Утвердить регламент работы МЭГ и критерии инвентаризации с учетом поступивших замечаний и предложений от членов МЭГ.

3. Членам МЭГ внести письменно предложения и замечания по проекту Закона Кыргызской Республики «О прекращении действия законодательных актов по принципу «гильотины» в Секретариат (Министерство юстиции) в срок до 30 марта 2021 года.

Министерству юстиции доработать предварительный проект нормативного правового акта и обеспечить дальнейшее продвижение законопроекта в установленном порядке.

4. Министерству экономики и финансов утвердить рабочую группу по инвентаризации концепций, стратегий и программ, разработать и утвердить критерии инвентаризации в недельный срок до 25 марта 2021 года и информировать Секретариат.

5. Председателям 6 рабочих групп:

- предоставить в Министерство юстиции кандидатуры сотрудников соответствующих государственных органов и независимых экспертов для включения в состав подгрупп в срок до 30 марта 2021 года;

- создать дискуссионные площадки взаимодействия с гражданским сектором, бизнес-сообществом и органами местного самоуправления;

- внести в Секретариат план работы экспертной рабочей группы в срок до 30 марта 2021 года;

- обеспечить выполнение утвержденного Плана на должном уровне в установленные сроки.

7. Секретариату передать руководителям экспертных групп  списки законов, которые необходимо инвентаризировать.

8. Предупредить руководителей рабочих групп по инвентаризации законодательства о персональной ответственности за эффективную работу, своевременную и качественную подготовку проектов нормативных правовых актов.

 

Председатель заседания                                            Кармышаков У.Т.

 

Секретарь                                                                   Курманбаева А.М.